破消费“紧箍咒”,车市下行或迎转机

来源:环球时报精致生活   | 作者:金晓宇 | 2019/9/2 8:35:09

       在中国汽车市场持续的凛冽“寒冬”中,中央再次采取行动,并释放出积极救市的信号。8月27日,国务院办公厅印发了《关于加快发展流通促进商业消费的意见》(下称《意见》),提出了20条稳定消费预期、激发消费内需的措施,其中有5条均与汽车产业密切相关,包括逐步放宽或取消汽车限购,鼓励新能源汽车消费,全面取消二手车限迁政策等在内的重点措施引发关注。这也意味着,长期困扰或抑制汽车消费的紧箍咒或将迎来“松绑”。
      中国汽车行业正在经历特殊时刻
       据国家统计局此前发布的宏观经济数据显示,上半年我国国内生产总值(GDP)450933亿元,按可比价格计算,同比增长6.3%。分季度看,一季度同比增长6.4%,二季度增长6.2%。其中,二季度6.2%的增速,创下了近30年来的最低水平。
       同样,在国家统计局发布的今年1—7月全国规模以上工业企业利润中,汽车制造业营业收入为44659.5亿元,同比下滑5.7%;利润总额为2822.4亿元,同比下滑23.2%。
      “客观说,说汽车行业拖后腿是正确的,目前的汽车行业很惨,它是消费品中唯一持续负增长,企业利润中唯一剧烈持续下滑的。”全国乘用车信息联席会秘书长崔东树说。
       据中国汽车工业协会发布的最新数据显示,今年7月,我国汽车销售180.8万辆,比上年同期下降4.3%。截至今年7月,我国汽车市场销量已出现连续13个月同比下滑。此前,中汽协已经宣布下调2019年我国汽车市场销量预期至2668万辆,降幅为5%左右。
       汽车行业是工业增长的支柱,但由于需求下降,车企经营压力陡增,市场消费信心受挫,各种悲观情绪蔓延。诸多企业纷纷下调在华年度盈利预期和销量目标,各种靠融资续命的新兴造车势力被陆续曝出欠薪、裁员或濒临倒闭等问题。可见,救市、刺激并拉动内需,成为了燃眉之急。
      破除限制,释放汽车消费潜力
      《意见》中的第五条与汽车业直接相关,其指出,要释放汽车消费潜力,“实施汽车限购的地区要结合实际情况,探索推行逐步放宽或取消限购的具体措施。有条件的地方对购置新能源汽车给予积极支持。促进二手车流通,进一步落实全面取消二手车限迁政策,大气污染防治重点区域应允许符合在用车排放标准的二手车在本省(市)内交易流通”。
      “《意见》强调要释放汽车消费潜力,与之前的有关政策所提出的拉动汽车消费,或是促进汽车消费有所不同,这是一个新的政策导向。”中国汽车流通协会副秘书长兼产业协调部主任郎学红说。此前,中央在今年1月、4月、6月已发布了多项促进汽车消费,解除限购限制的方案,但收效并不明显。
       此次《意见》中备受关注的措施,便是逐步放宽或取消限购。事实上,关于汽车限购的争议由来已久,作为一种控制汽车保有量、缓解城市交通拥堵的措施,其发挥了一定作用。但在另一方面,它也抑制了一线城市的汽车消费。
       中央在顶层设计上提倡“逐步放宽或取消限购”,但也留出“要结合实际情况”的余地,各地具体将如何实行,还有待进一步观察。在目前的8大限购城市中,仅有广州和深圳已逐步放开购车指标,而其他城市暂没有具体动作。
      “随着城市道路管理能力加强,汽车限购政策对改善城市拥堵的意义不大,而且对汽车消费有抑制作用,作为一种阶段性产物应逐步退出历史舞台。”崔东树说,“广州和深圳的逐步放开是很好的事情,这对鼓舞消费信心的促进意义很大。”
       今年7月,随着新的新能源补贴退坡政策的实施,当月的新能源汽车增长率便首度转负,这说明,我国当前的新能源车市场仍然是“政策市”,受政策的影响和波动效应十分显著。而此次的《意见》态度鲜明地支持新能源车发展,鼓励金融机构对居民购买新能源汽车等绿色智能产品提供信贷支持,鼓励有条件的地方对购置新能源汽车给予积极支持等。
       “鼓励新能源汽车是综合性的措施,我的理解是地方政府可以提供一定的补贴,这些补贴不一定是购置补贴,而是贴息、减免充电费、减免过路费等形式。”清华大学节能与新能源汽车工程中心研究咨询部部长张成斌告诉记者。
       据预计,到2020年中国,二手车交易总规模有望突破2000万辆。届时,国内汽车市场将从“新增需求”转化为以“置换需求”为主。而此前曾长期实行的二手车限迁政策,使车源优质丰富的一、二线城市的车辆无法转入三、四线城市交易落户。
      “从国际平均水平看,消费者置换一台汽车的平均周期是6年。而在中国,这个时间被延长至了8年的时间。”国内二手车交易平台优信CEO戴琨此前曾公开表示,限迁政策严重制约了二手车的流通。随着政策的逐步放开,优信也在行业率先落地了跨区域购车服务,未来或将有更多的二手车市场资源被盘活。
      各地如何落实成难点
       中央倡导归倡导,但各地在执行时仍有一定“灵活性”,政策能否最终有效落地成为公众最大的担忧。对于最具示范意义且态度一向强硬的首都北京是否会解除限购,自然成为了人们关注的焦点。
       “个人认为北京在新能源汽车方面可能会增加额度,但燃油车方面估计不会。”张成斌告诉记者,北京要总量控制机动车数量,如果响应国家政策,增大投放额度,那么总量控制的意义就失去了,这是一个难以调和的矛盾。但他也指出,北京现行的摇号规则有一定缺陷,仍有改进完善的空间。“根据个人申请摇号,导致中签率越来越低,很多无车家庭的出行需求被忽略了,以家庭为单位的摇号规则应当认真考虑,这样可以缓解一部分矛盾。公开消息是北京正在研究相关政策,不过还没有具体的方案可供讨论。”
       此外,也有一种担忧是,解除燃油车限购后可能会影响到新能源车的推广。目前很多消费者购买新能源车的客观原因是因为摇不到燃油车号,而不是主观意愿上的购买行为。如果能轻易获得燃油车牌照,他们很可能会转向购买燃油车阵营。
       对此,张成斌指出:“放开燃油车限购一定会影响到新能源汽车推广,所以在放开汽车限购上,一要注意是否需要开放燃油车;二是要注意开放的额度。”(金晓宇)
 

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